Relato do 1º dia do XI EIDC-03/10/2022

Artur de Morais Cavalcante¹

Juliana Rodrigues Barreto Cavalcante²

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O Programa de Pós-Graduação em Direito Constitucional da Universidade de Fortaleza (Unifor), por meio do Grupo de Estudos e Pesquisas em Direitos Culturais (GEPDC), realizou, de 3 a 7 de outubro de 2022, o XI Encontro Internacional de Direitos Culturais (XI EIDC), de forma virtual, por meio da plataforma doity.

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O evento levantou o tema “O agir democrático no âmbito dos direitos culturais”, com o escopo principal debater e avaliar cientificamente, a partir do prisma jurídico, as práticas democráticas nos momentos de concepção, criação e aplicação dos direitos culturais.

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O primeiro dia do XI EIDC contou com a participação dos professores Rômulo Guilherme Leitão, Coordenador do Programa de Pós-Graduação em Direito da Universidade de Fortaleza-Unifor, e Humberto Cunha Filho, Presidente do Encontro e Coordenador do GEPDC, que abriram o evento com pronunciamentos acolhedores.

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Os pesquisadores Juliana Rodrigues Barreto Cavalcante e Artur de Morais Cavalcante conduziram as mesas científicas na manhã do dia 03, que foram compostas da seguinte forma: a primeira mesa do Encontro foi coordenada por Natalia Pinto Costa, pesquisadora da Universidade Federal do Pará (UFPA), e foi composta por João Polaro, museólogo, também vinculado à UFPA; Beatriz Caminha, da Assembleia Legislativa do Pará, Beatriz Mendonça, da Assembleia Legislativa do Ceará e Júlia Ermínia Riscado, vinculada ao Programa de Pós-graduação em Políticas Sociais (PPGPS/UENF). Nesta mesa discutiu-se o tema “As relações entre os Poderes Legislativo e Executivo na salvaguarda dos patrimônios culturais no Brasil”.

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A professora Júlia Riscado trouxe informações do Observatório do Patrimônio Cultural de Campos dos Goytacazes, no Rio de Janeiro, destacando dados de monitoramento e análise da preservação patrimonial nos municípios da microrregião de Campos. A ideia se justifica pela identidade cultural e histórica do local, criando e desenvolvendo metodologias de monitoramento para subsidiar os agentes públicos e privados acerca da proteção do patrimônio cultural e natural do município. Já Beatriz Mendonça acentuou a atuação do Poder Legislativo na perspectiva de grandes festivais do Estado do Ceará, como Quadrilhas Juninas e Ceará Quilombo, destacando sua experiência na Assembleia Legislativa do Ceará. Por sua vez, o mestrando e pesquisador João Polaro questionou sobre a aproximação da temática do patrimônio cultural com a ciência política sob a ótica dos paradigmas distributivista, informacional e partidário.

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Em seguida, foi apresentada a síntese monográfica da aluna Beatriz Carvalho Arruda Bernardino, graduanda em Direito pela Universidade de Fortaleza, com o trabalho intitulado como “Patrimônio cultural e as problemáticas do tombamento em nível municipal: estudo de caso do edifício São Pedro”.

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O Edifício São Pedro é um importante bem de valor histórico, arquitetônico e cultural, situado no município de Fortaleza, no estado do Ceará. O trabalho expôs uma análise de caso do referido bem, que foi tombado provisoriamente no ano de 2006, e, após 15 (quinze) anos de espera por uma resposta definitiva em prol do patrimônio cultural, houve o cancelamento do tombamento, pela Prefeitura Municipal de Fortaleza, mediante Decreto nº 15.096/2021, sem oitiva popular, e levando em consideração as análises técnicas que apontavam para o grave comprometimento estrutural do prédio. 

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A aluna concluiu pelo descaso do poder público e dos proprietários com a proteção do bem cultural, a falta de um acautelamento preventivo, o extrapolamento dos prazos legais, bem como os entraves burocráticos e procedimentais próprios do instrumento acautelatório escolhido.

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Por fim, o GEPDC apresentou uma grande mesa institucional, com o tema “O agir democrático no âmbito dos direitos culturais: a questão no Brasil”, coordenada por Mário Pragmácio, professor da Universidade Federal Fluminense (UFF), e composta por Cecilia Nunes Rabelo, presidente do Instituto Brasileiro de Direitos Culturais (IBDCult), Inês Virgínia Prado Soares, vinculada ao TRF-3, professor Luiz Gonzaga Silva Adolfo, da Universidade Luterana do Brasil (ULBRA), Manoela Queiroz Bacelar, da Universidade de Fortaleza (FEQ-UNIFOR), Marcos Wachowicz, professor da Universidade Federal do Paraná (UFPR), e Ricardo Bacelar, pesquisador e Cônsul da Bélgica.

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Ricardo Bacelar iniciou o debate pontuando sobre a ocupação ideológica conservadora no parlamento brasileiro (2022) e seu reflexo negativo nas políticas públicas culturais. Empós, Manoela Queiroz Bacelar apresentou pesquisa sobre como os direitos culturais se entrelaçam na garantia de direitos indígenas, confrontando a reflexão com as tomadas de decisão do Poder Público que simbolizaram, nos últimos anos, retrocessos ambientais e culturais (discussão sobre as questões fundiárias e a diminuição da rede de apoio às populações indígenas). Nesse contexto, Inês Virgínia Soares demonstrou interesse sobre memórias sensíveis da construção de nossa identidade nacional, destacando o racismo estrutural que opera dentro da sociedade brasileira, e que deve ser combatido nos espaços públicos e nos direitos culturais.

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Por outro lado, o professor Wachowicz trouxe provocações sobre as novas tecnologias, que são capazes de introduzir novas formas de criações de expressões, até mesmo regionais e de minorias, mas também podem nos causar uma falsa impressão de acessibilidade a conteúdos, bem como potencializar discursos de ódio na rede virtual, o que confronta a ideia do agir democrático. Já o professor Gonzaga Adolfo delineou observações e críticas sobre o acesso à cultura e a busca por uma reforma legislativa de direitos autorais no Brasil. Finalmente, Cecilia Rabelo abordou sobre o Marco regulatório do fomento à cultura no Brasil (Projeto de Lei nº 3.905/21), aprovado em 10 de novembro de 2022, na Comissão de Cultura da Câmara dos Deputados, em caráter conclusivo. O projeto surgiu na tentativa de solucionar um problema histórico de gestão e de política cultural do país, que ocorre, principalmente, devido à burocratização do fomento e à ausência de normas que tratem especificamente acerca do repasse de recursos em concordância com o Sistema Nacional de Cultural.

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¹ Artur de Morais é graduando em Direito pela Universidade de Fortaleza (UNIFOR), com estudos voltados para as áreas de Sociologia jurídica, Direitos Fundamentais e Direitos Culturais. Foi monitor na disciplina de Sociologia Geral e Jurídica durante os estudos na Universidade Estadual Vale do Acaraú. Vinculado ao Grupo de Estudos e Pesquisa em Direitos Culturais (PPGD/GEPDC/UNIFOR).

² Juliana Cavalcante é mestra em Direito Constitucional (UNIFOR), pós-graduada em Direitos Humanos (UCAM-RJ), e cientista social em formação (UFPB), com pesquisa voltada ao campo do federalismo cultural e temáticas atinentes aos direitos das mulheres. É membro do Grupo de Estudos e Pesquisa em Direitos Culturais (PPGD/GEPDC/UNIFOR).